曲靖沾益：打造“家门口的产业园区”构建产村融合富民新格局

11个产业园区遍布城乡，带动4200余名群众就地就业，帮助910名“走不出远门、干不了重活”的弱劳动力稳定增收，推动本地劳动力实现从“跨省外出务工”向“镇村就近就业”转变，务工家庭年均增收2万—4万元。

11个产业园区遍布城乡，带动4200余名群众就地就业，帮助910名“走不出远门、干不了重活”的弱劳动力稳定增收，推动本地劳动力实现从“跨省外出务工”向“镇村就近就业”转变，务工家庭年均增收2万—4万元。短短一年时间，“家门口的产业园区”正在重塑沾益城乡就业格局，为县域就近就业提供了可借鉴的实践经验。 云南省曲靖市沾益区坐拥绿色铝、硅基新材料、高原特色农业、生态文旅等优质资源，既是资源富集的产业高地，也是劳务输出大区：全区农村转移就业超16万人，其中4.6万人常年远赴省外务工，留守老人、妇女、儿童交织带来的民生痛点长期存在，“外出挣钱顾不了家，在家顾家挣不到钱”，是许多家庭绕不开的现实难题。 西平街道的张姐，便是这一困境的亲历者，也是就近就业举措的直接受益者。此前她常年赴广东务工，一年回一次家，孩子跟她都认生，“钱挣到了，孩子却照看不了”。如今，她在社区的弹性工位从事电子元件组装，月收入3000元左右，孩子放学可直接进园区的“四点半课堂”托管，“以前想都不敢想，挣钱带娃能两头兼顾。”这份踏实，正是四千多名就近就业群众的共同心声。 破解务工与顾家两难，是县域就业服务必须答好的民生课题。2025年10月以来，沾益锚定“产业建在村头、岗位送到门口、实惠留给群众、治理融入日常”导向，沿着“先布点、再扎根、后成势”的路径，把产业园区建在群众家门口，把产业根系深植于县域经济肌理，探索形成可复制、可推广的就近就业新模式。 把岗位种进产业链：从“订单候鸟”到“产业扎根” 以往乡村务工就业大多依托零散代工订单，订单来了忙一阵、订单撤走车间停，务工群众如同候鸟跟着订单流转，岗位缺少稳定支撑、收入缺乏长效保障。稳住就业基本盘，关键在于夯实产业根基。只有立足县域资源禀赋做强本土产业链，才能跳出“订单依赖”的短期困境。 在谋划园区布局阶段，沾益就摒弃“无源之水”的粗放思路，不盲目承接低端产能、不简单搭建简易车间，而是紧扣本土产业布局，将园区岗位嵌入产业链配套环节，推动就业保障从“订单托底”转向“产业托底”。 花山街道仓储物流园建成3座标准化仓储大棚，紧邻硅煤综合化工园区。以往园区企业各自寻觅仓储资源，运营成本偏高、货物周转效率偏低。如今园区年承接60余万吨物流业务，为2家规上化工企业提供配套服务，仓储周转效率提升30%以上，每年帮助企业节约物流成本500余万元。周边8个村（社区）以场地、服务入股分红，村级集体经济年均增收7万元以上。一条产业链延伸一处配套节点，群众家门口就多出一批稳定就业岗位。 金龙街道千亩韭黄基地打破单一种植模式，贯通种植、分拣、冷链、打包全产业链条。1500亩种植基地配套日处理15吨的分拣冷链中心，开发326个全流程就业岗位，按需设置长期固定岗与季节性灵活岗，从业人员月均收入4000元，核心岗位薪酬最高可达5200元。小小一根韭黄从田间直达餐桌，全链条带动农户持续稳定增收。 龙华街道红瓦房电商直播间培育42名乡土主播，全年线上销售农特产品1.36万余单，销售额达128万元，带动参与农户户均增收3600元。乡土主播从“打工人”转型为带货创业者，打通农产品出山的线上通道，让田间好货直面消费市场…… 依托工业配套链、农业价值链、文旅消费链、城市服务链、电商流通链五条产业链，沾益培育形成五类特色园区，构建起“一园一主导、一镇一特色”的发展格局，目前11个园区已入驻经营主体210家，就近就业的内生动力持续增强。 把园区酿成综合体：从“单一招工”到“四业联动” 建园区，不只是建招工车间。沾益跳出“建车间、招工人”的窄化思维，让每一个园区同时扛起产业载体、就业平台、创业孵化、服务枢纽四重功能，用“四业联动”破解增收、顾家、创业、治理四道难题。 产业端集聚提效。差异化布局推动园区错位发展、互补配套，入园企业用工、物流等综合成本持续下降，产业抗市场风险能力稳步提升。就业端精准扩容。岗位优先向重点群体倾斜，技能培训同步跟进。围绕电子组装、农产品分拣、民宿服务、直播电商……累计开办实操培训100余场次，覆盖4600余人次，失地少地农户、弱劳动力群众参训占比42%，其中“双证式”技能培训48人次，培训后100%就业。创业端低成本孵化。西平街道“车站记忆”文旅综合体盘活闲置土地105亩，签约商户128家，日均客流上千人，带动500多人实现就地创业就业。社会事业端就近补位。紧扣务工家庭托育养老需求，配套建设15个四点半课堂、14个幸福餐桌，日均为180余名儿童提供课后托管、为380余名老人提供助餐服务；高频政务事项下沉至党群服务中心就近办理，彻底化解务工增收与照料家庭的矛盾。 在此基础上，沾益建立“基层党组织+企业+园区+村集体+农户”利益联结机制，把多方主体结成利益共同体。2026年，涉园村（社）集体经济合计增收282万元，其中5个村仅土地租金、分红增收就突破20万元。家门口的产业园区，早已不是单纯的就业点位，而是壮大集体经济、服务群众生活、优化基层治理的县域民生综合体。 把适配留给老百姓：从“人找岗位”到“岗位适配人” 园区建设之初，沾益就立下硬规矩：评价岗位优劣，不只看薪资高低，更要看能否兼顾家庭。如果就业要以牺牲亲情陪伴为代价，民生价值就要大打折扣。全区不搞“一刀切”招工标准，不设置统一用工门槛，坚持岗位围着群众转、供给跟着需求变。 针对需要照料子女的留守妇女，专门设置弹性工位、灵活工时，同步配套课后托管服务。西平街道社区园区85名就业人员中，留守妇女占到65人，工作时段可自主调节，接送孩子两不误，每月稳定收入保持在3000元左右。不少妇女感慨：“以前外出务工，半年难得见孩子一面，如今下班就能接娃，日子过得安稳踏实。”针对脱贫户、监测户等困难群体，优先开发公益性岗位与临时灵活岗位。大坡乡串联康养、观光、研学、农产品加工等农文旅业态，盘活117间闲置农房、41块闲置空地，建成33套旅居小院；统筹设置116个长期岗、临时岗、公益性岗位，困难群体就业占比达到62.5%。公益性岗位每月发放补贴800元，让弱劳动力也能稳稳吃上“旅游饭”。针对残疾人、高龄人员等弱劳动力，直接把工位送到群众家门口。珠源绣韵非遗工坊推行“居家接单、计件计酬、时间自主”模式，409名刺绣从业人员中包含12名残疾绣娘，人均月增收1500余元。绣娘苏存焕此前依靠低保与丈夫打零工维持家庭开支，“过去总觉得自己是家庭累赘，如今凭手艺挣钱，腰杆挺直、底气十足。”她还带动周边3名残疾妇女抱团发展，足不出户实现自立增收。 就业半径不断收窄，家庭陪伴显著增加。全区90%以上岗位步行或骑行15分钟可达，务工群众日均陪伴家人时长增加3.2小时。阖家团圆、朝夕相伴，民生暖意充盈城乡烟火日常。 把机制交给市场：从“政策输血”到“自我造血” 乡村就业载体极易陷入“政府推着就能转、政策一松就走样”的困局。单纯依靠财政补贴难以长久维系，依靠行政推动难以持续运转，唯有理顺运营机制，才能实现行稳致远。 沾益坚持政府引导、市场主导、群众参与，构建“区委统一领导、部门协同联动、乡镇属地落实、村社具体推进”的四级责任体系，11个园区一园一策精准管理，走出了一条可持续运营路径。 责任做加法。组织部门常态化梳理下发任务清单，累计摸排收集问题11项，全部建立问题台账、逐项交办落实、严格销号办结，层层压紧压实工作责任。流程做减法。秉持“分工有序、合力攻坚”原则，变“单兵作战”为“集团协同”。人社部门负责用工技能培训，农业部门把控产业技术标准，文旅部门主攻市场客源拓展，财政部门落实奖补资金保障；乡镇街道重点盘活闲置资产、完善场地配套、做好群众动员，将规划蓝图高效转化为实景项目。效能做乘法。坚决摒弃政府大包大揽，坚持把专业事务交给专业主体运营。花山仓储物流园引入第三方运营团队后，仓库利用率从65%提升至92%，配送时效提高40%；菱角乡组建劳务派遣中心，为1600余名劳动力建立就业动态台账，岗位匹配成功率达76%，累计推荐上岗3560余人次。边界做除法。清晰划定政府、市场主体、村集体、农户四方权责边界，破除行政过度干预与利益固化壁垒，依托稳定的利益联结机制明晰收益分配，实现政府有为、市场有效、群众受益，构建多方共赢的良性发展格局。 历经一年实践探索，沾益“家门口的产业园区”实现三级跃升：从补齐岗位供给缺口，到夯实产业发展根基，再到健全长效运营机制。不同于传统产业园区单纯以产能规模、岗位数量衡量成效，沾益始终守住三条评价标尺：产业有没有稳固根系、家庭有没有亲情温度、运行机制有没有持久韧性。这项工作早已跳出临时性民生补丁的定位，成为调节县域劳动力“外出—回流”的基础性制度安排，是县域扎实推进共同富裕的生动实践。 下一步，沾益将持续深耕五类特色园区，培育本土运营主体，拓展稳定市场渠道，推动园区从“送岗位”向“强产业”迭代升级，从阶段性成效向长期性支撑跨越，让产业扎根，让园区成势，让家门口就业成为群众安居乐业的稳定锚点。 一审：陈春安 二审：王艺静 三审：郑瑜涵 复核：柳静