云新发布丨云南如何推动城市高质量发展？权威解读来了

5月19日，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行《中共云南省委 云南省人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》政策解读新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">城市是现代化的重要载体、人民幸福生活的重要空间，承载着人民对美好生活的向往。党中央高度重视城市工作，2025年7月，中央城市工作会议在北京召开，擘画了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市宏伟蓝图。中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，对城市工作作出全面部署。2025年10月11日，云南省委召开城市工作会议，全面落实中央城市工作会议部署，研究安排全省城市工作任务。2026年3月23日，省委、省政府印发了《关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。</p> <p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/05/20/1a24c431-bde1-44d0-b07d-ed7fcfc2f021.png" alt="QQ20260520-154303.png"></p> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">《实施意见》聚焦“走好具有边疆民族地区特点的城市高质量发展之路”。明确了云南城市发展的路线图、施工图，共分6个部分，提出23条具体举措，主要概括为“1234"。</p> <p style="text-align: center; text-indent: 0em;"><img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/05/20/608a56f4-7c18-4d0c-a4f1-51fbba5935b5.jpg" alt="tmp_file640.jpg"></p> <p></p> <section data-tools="135编辑器" data-id="170787"> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>“1"，就是明确“一个总体思路”</strong></p> </section> </section> </section> <section data-autoskip="1"> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">即锚定“3815"战略发展目标，按照“以人为本、产城融合、城乡统筹、特色发展、治理有效”的总体思路，坚持“以水定城、以产立城、以人兴城、以文润城、以美塑城”的工作路径和以“经营城市”的理念统筹规划、设计、建设、治理，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。</p> </section> </section> </section> <section data-tools="135编辑器" data-id="170787"> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>“2"，就是设定“两个阶段性目标”</strong></p> </section> </section> </section> <section data-autoskip="1"> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">即到2030年，城市体系更加协调，人居品质明显提升，治理水平大幅提高，全省城市发展迈上新台阶。到2035年，具有边疆民族地区特点的现代化人民城市基本建成。</p> </section> </section> </section> <p></p> <section data-tools="135编辑器" data-id="170787"> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>“3"，就是强调“三大保障机制”</strong></p> </section> </section> </section> <section data-autoskip="1"> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">构建“省负总责、城市抓落实”工作格局，完善评价体系，建立科学的考核机制。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">强化人才支撑，建设懂城市、会管理的干部队伍，建立省级高端智库。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">加强工作协同，强化关键监管，搞好城市高质量发展试点，确保各项工作扎实推进。</p> </section> </section> </section> <p></p> <section data-tools="135编辑器" data-id="170787"> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>“4"就是部署“四项重点任务”</strong></p> </section> </section> </section> <section data-autoskip="1"> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">优化城市体系，激活城市发展潜力。城市不仅要“大”，更要“强”。《实施意见》坚持“强核、聚群、带边”，做强以昆明都市圈为龙头的滇中城市群，凸显昆明作为面向南亚东南亚区域性中心城市的定位。加快滇东北开发与滇西一体化，提升城市品质和能级，成为融入长江经济带发展、成渝地区双城经济圈的重要链接点。加快沿边城镇带发展，推动新时代兴边富民行动，加快口岸经济发展，构建强边固防新格局。推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动兴业、强县、富民一体发展。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">加强规划设计，彰显美丽城市特色风貌。城市不仅要“塑形”，更要“铸魂”。《实施意见》坚持优化城市空间布局，确保城市发展与资源环境承载力相适应。突出城乡设计引导，严格控制超高层建筑，将美学理念融入城乡设计，让每一幢建（构）筑物成为美丽云南的“加分项”。加强历史文化保护，不搞大拆大建，守护好古树名木和城市记忆，构筑“各美其美、美美与共”的精神家园。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">做优城市建设，筑牢宜居韧性城市基础。城市不仅要“好看”，更要“好住”。《实施意见》聚焦房地产高质量发展，落实项目开发公司制、主办银行制、现房销售制“三项制度”，构建房地产发展新模式。深入实施城市更新行动，下大力气治理城市内涝、停车难、烂尾楼等“城市病”，让老旧小区焕发新活力。盘活城市存量资源资产，构建金融多元化支持体系，为城市建设注入金融“活水”。精准配置教育、医疗资源，发展“家门口的产业”，让进城的农民住得下、留得住、能发展，让城市更有温度。提升生态环境质量，协同推进绿化美化和环境治理，打造“旅居云南”大IP,把“好地方”和“好房子”结合起来，让云南成为更多人向往的“第二故乡”。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">深化治理创新，提升城市智慧运行效能。城市不仅要“安全”，更要“聪明”。《实施意见》坚持以创新治理破解城市运行难题，加强项目源头管理，严控“半拉子”工程。强化城市治理数字化建设，发挥“一委一办一平台”作用，建设地下管网“一张图”，推进城市运行“一网统管”。实施城市基础设施生命线安全工程，抓实各类隐患排查整治，守护好群众生命财产安全。发展群众文化，打造“镶嵌式”文化空间，让文化成为驱动产业发展的重要引擎。</p> <section data-tools="135编辑器" data-id="170787"> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>在发展思路上，实现了从“建设城市”向“经营城市”的思维转变</strong></p> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><span style="text-indent: 2em;">云南山美水美生态美，美丽是云南最亮丽的标签，也是擦亮城市颜值、提升城市气质的基础和底气。《实施意见》旗帜鲜明地提出了树立“全生命周期”管理和“经营城市”的理念，算好“投入产出账”，通过盘活存量资产、引入市场化机制，让城市不仅有“颜值”，更有“价值”，实现城市的自我造血和可持续发展。</span></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section data-tools="135编辑器" data-id="170787"> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>在发展路径上，突出了“以水定城”的生态约束和“旅居云南”的特色导向</strong></p> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><span style="text-indent: 2em;">云南最宝贵的资源是生态，最大的优势是区位和气候。《实施意见》把“水”作为第一刚性约束，明确要求各地在确定城市规模、人口上限时，必须先算好“水账”。特别强调打造“旅居云南”品牌，把云南的区位和气候优势转化为实实在在的“宜居宜游吸引力”。</span></p> </section> </section> </section> </section> </section> <p></p> <section data-tools="135编辑器" data-id="170787"> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>在工作方法上，强调了“先体检后更新”的城市有机生长模式</strong></p> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><span style="text-indent: 2em;">坚持城市内涵式发展，就是要用好城市更新这个重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线。针对城市建设中容易出现的“大拆大建”“千城一面”等弊端，《实施意见》设“门槛”、留“乡愁”，明确城市更新项目必须先找准“病灶”，然后“对症下药”，杜绝拍脑袋工程。强调加强历史文化街区、古树名木保护，让城市留下记忆，让各族群众记住乡愁。</span></p> </section> </section> </section> </section> </section> <p></p> <section data-tools="135编辑器" data-id="172919"> <section> <section> <section data-autoskip="1"> <p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">人民城市人民建，人民城市为人民。《实施意见》是推动城市高质量发展的“任务书”“路线图”，也是一份沉甸甸的“民生答卷”。下一步，云南省住房和城乡建设厅将会同省直有关部门，加强统筹协调，细化配套措施，强化督导落实，确保《实施意见》各项部署要求落地见效，把每一个城市打造成为云岭大地上的璀璨明珠，让每一位朋友都能真切感受到“有一种叫云南的生活”！</p> </section> </section> </section> </section> <p></p> </section> </section> </section> <p></p>